Številka: 06111-19/2023/5
Datum: 21. 3. 2023
Informacijski pooblaščenec (v nadaljevanju: IP) po državni nadzornici za varstvo osebnih podatkov na podlagi 2. in 8. člena Zakona o Informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05 in 51/07; v nadaljevanju ZInfP), 55. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 163/22; v nadaljevanju ZVOP‑2), členov 55 in 57 Uredbe (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. aprila 2016 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov ter razveljavitvi Direktive 95/46/ES (Splošna uredba o varstvu podatkov; v nadaljevanju: Splošna uredba) ter prvega odstavka 129. člena Zakona o splošnem upravnem postopku (Uradni list RS, št. 24/06 – UPB2, 105/06 ‑ ZUS-1, 126/07, 65/08, 8/10, 82/13, 175/20 ‑ ZIUOPDVE in 3/22 – ZDeb; v nadaljevanju: ZUP) v postopku odločanja o zahtevi (v nadaljevanju: pritožba) posameznice … (v nadaljevanju: posameznica), z dne 14. 3. 2023, za nadzor zakonitosti obdelave osebnih podatkov s strani nadzorovanih oseb VEČER MEDIJI, časopisno založniško podjetje d.o.o., Ulica slovenske osamosvojitve 2, 2000 Maribor (v nadaljevanju: VEČER MEDIJI d.o.o.), RADIOTELEVIZIJA SLOVENIJA javni zavod, Ljubljana, Kolodvorska ulica 2, 1000 Ljubljana (v nadaljevanju: RTV SLOVENIJA), KOROŠKI RADIO D.O.O. SLOVENJ GRADEC, Meškova ulica 21, 2380 Slovenj Gradec (v nadaljevanju: KOROŠKI RADIO) in POP TV Družba za marketing, inženiring, trgovino, svetovanje, storitve in zastopanje, d.o.o., Ljubljana, Kranjčeva ulica 26, 1000 Ljubljana (v nadaljevanju: POP TV d.o.o. Ljubljana) v zadevi odločanja o pravici do izbrisa po členu 17 Splošne uredbe, izdaja naslednji
SKLEP
1. Pritožba posameznice z dne 14. 3. 2023 se zavrže.
2. V tem postopku posebni stroški niso nastali.
Obrazložitev
IP je po elektronski pošti dne 14. 3. 2023 prejel pritožbo posameznice z dne 14. 3. 2023, dne 19. 3. 2023 njeno dopolnitev ter dne 20. 3. 2023 po pošti še pritožbo posameznice z dne 15. 3. 2023 (v nadaljevanju vse skupaj: pritožba). Pritožnica v pritožbi navaja, da je nadzorovana oseba VEČER MEDIJI d.o.o. dne … objavila članek z naslovom »…« in v njem brez dovoljenja javno objavila osebno ime, naslov, kraj bivanja, ime domačije, delovno mesto, status pritožnice kot odgovorne urednice revije …, podjetje zaposlitve ter fotografijo dvorišča pritožnice. Iz pritožbenih navedb nadalje izhaja, da so osebno ime pritožnice v poznejših objavah v okviru poročanja na temo … brez dovoljenja objavile tudi preostale nadzorovane osebe, na uradni spletni strani časopisa Večer pa je med komentarji objavljena tudi njena telefonska številka. Pritožnica meni, da gre za nesorazmerno obdelavo njenih osebnih podatkov ter zahteva njihov izbris, prenehanje širjenja polresnic in neresnic, zaščito svojih mladoletnih otrok, opravičilo za nastalo škodo in javno opravičilo nadzorovanih oseb.
Pritožba se zavrže.
Ustava Republike Slovenije (v nadaljevanju: Ustava RS) v prvem odstavku 39. člena zagotavlja svobodo izražanja misli, govora in javnega nastopanja, tiska in drugih oblik javnega obveščanja in izražanja. Vsakdo lahko svobodno zbira, sprejema in širi vesti in mnenja. Enako kot za pravico do varstva osebnih podatkov iz 38. člena Ustave RS tudi za pravico do svobode izražanja velja, da ni neomejena. V primeru, ko pride do kolizije dveh sobivajočih pravic, je potrebno nasprotje med pravicami uskladiti, oblikovati pravilo o sobivanju pravic v konkretnih okoliščinah.
Nadzorovane osebe so kot izdajatelji medijev vpisani v razvid medijev po Zakonu o medijih (v nadaljevanju: Zmed), ki v 6. členu določa, da dejavnost medijev temelji na svobodi izražanja, nedotakljivosti in varstvu človekove osebnosti in dostojanstva, na svobodnem pretoku informacij in odprtosti medijev za različna mnenja, prepričanja in za raznolike vsebine, na avtonomnosti urednikov, novinarjev in drugih avtorjev pri ustvarjanju programskih vsebin v skladu s programskimi zasnovami in profesionalnimi kodeksi, ter na osebni odgovornosti novinarjev oziroma drugih avtorjev prispevkov in urednikov za posledice njihovega dela. Glede na navedeno je objava člankov v registriranih medijih nedvomno odraz svobode izražanja.
Varstvo svobode izražanja v razmerju do pravice do varstva osebnih podatkov je urejeno v 73. členu ZVOP‑2, ki v tretjem odstavku določa, da uveljavljanje pravic posameznika, na katerega se nanašajo osebni podatki, ki se obdelujejo po tem členu, zagotavljajo sodišča v skladu z določbami drugih zakonov, ki urejajo svobodo izražanja in sodno varstvo. Upoštevajoč navedeno odločanje o pravici do izbrisa po členu 17 Splošne uredbe v primerih, ko se osebni podatki obdelujejo v okviru uresničevanja svobode izražanja misli, govora in javnega nastopanja, tiska in drugih oblik javnega obveščanja in izražanja v okvirih pravnega reda Republike Slovenije, ni upravna zadeva, temveč sodi v pristojnost sodišč.
V skladu s 1. točko prvega odstavka 129. člena ZUP organ najprej preizkusi zahtevo in jo s sklepom zavrže, če zadeva, na katero se vloga nanaša, ni upravna zadeva, zato je IP odločil, kot izhaja iz 1. točke izreka tega sklepa.
Po tretjem odstavku 118. člena ZUP se o stroških postopka odloči v sklepu, s katerim se postopek konča. Ker v tem postopku posebni stroški niso nastali, navedeno izhaja iz 2. točke izreka tega sklepa.
V skladu s 23. točko prvega odstavka 28. člena Zakona o upravnih taksah (v nadaljevanju: ZUT) je pritožba posameznice takse prosta. Ker je skladno z določbo člena 57(3) Splošne uredbe opravljanje nalog vsakega nadzornega organa (vključno z obravnavo pritožb, ki jih vloži posameznik, na katerega se nanašajo osebni podatki po točki (f) člena 57(1) Splošne uredbe) za posameznika, na katerega se nanašajo osebni podatki, brezplačno in ker nadzorni organ na podlagi drugega odstavka 55. člena ZVOP‑2 pristojnosti in naloge iz prvega odstavka 55. člena ZVOP‑2, med katere sodi tudi odločanje v postopkih prijav prijaviteljev s posebnim položajem, izvaja brezplačno, je ne glede na določbe ZUT takse prost tudi ta sklep.
POUK O PRAVNEM SREDSTVU:
Zoper ta sklep ni pritožbe, dopustno pa je sprožiti upravni spor. Upravni spor se sproži z vložitvijo tožbe pri Upravnem sodišču, Fajfarjeva 33, 1000 Ljubljana. Tožbo je treba vložiti v tridesetih (30) dneh od vročitve tega sklepa. Tožba se vloži neposredno pisno pri navedenem sodišču ali se mu pošlje po pošti. Šteje se, da je bila tožba vložena pri sodišču tisti dan, ko je bila priporočeno oddana na pošto Tožbi je treba poleg izvirnika, prepisa ali kopije tega sklepa priložiti tudi po en prepis ali kopijo tožbe in prilog za toženca, če je kdo prizadet z upravnim aktom, pa tudi zanj.
…,
državna nadzornica za varstvo osebnih podatkov
Vročiti:
1. posameznici: … - po ZUP.
Uradni list RS, št. 33/91‑I, 42/97 ‑ UZS68, 66/00 ‑ UZ80, 24/03 ‑ UZ3a, 47, 68, 69/04 ‑ UZ14, 69/04 ‑ UZ43, 69/04 ‑ UZ50, 68/06 ‑ UZ121,140,143, 47/13 ‑ UZ148, 47/13 ‑ UZ90,97,99, 75/16 ‑ UZ70a in 92/21 ‑ UZ62a, v nadaljevanju: Ustava RS.
[2] Uradni list RS, št. 110/06 – UPB1, 36/08 ‑ ZPOmK-1, 77/10 ‑ ZSFCJA, 90/10 ‑ odl. US, 87/11 ‑ ZAvMS, 47/12, 47/15 ‑ ZZSDT, 22/16, 39/16, 45/19 ‑ odl. US, 67/19 ‑ odl. US in 82/21.
[3] Uradni list RS, št. 106/10 – UPB5, 14/15 ‑ ZUUJFO, 84/15 – ZzelP‑J, 32/16, 30/18 ‑ ZKZaš in 189/20 – ZFRO.
